I møte den 6. desember 2010 besluttet klagenemnda å omlegge sin tidligere praksis med hensyn til å motta opplysninger underlagt lovbestemt taushetsplikt. Bakgrunnen for dette er Lovavdelingens brev av 25. oktober 2010.
Den nye praksisen vil gjelde alle saker klagenemnda legger til grunn at vil bli ferdigbehandlet etter 1. mars 2011. Det vil innen kort tid bli sendt ut informasjon om dette til partene i disse sakene.
Det vil fra og med 1. mars 2011 gjelde følgende praksis for mottak av saksopplysninger underlagt lovbestemt taushetsplikt:
Plikt til å oversende relevant dokumentasjon
Etter klagenemndsforskriften § 2 har innklagede plikt til å delta i klagebehandlingen, herunder oversende all relevant dokumentasjon slik at klagenemnda kan ta stilling til saken. I enkelte tilfeller begrenser imidlertid tvisteloven § 22-3 adgangen til å føre bevis jf. klagenemndsforskriften § 11. Dette gjelder bevisføring som krenker ”lovbestemt taushetsplikt for den som har opplysningene som følge av tjeneste eller arbeid for stat eller kommune” mv. I praksis betyr dette at innklagede i slike saker må gjennomgå de relevante dokumenter med den som har krav på hemmelighold for å klarlegge hvilke opplysninger dette gjelder. Etter dette må innklagede selv foreta en selvstendig overprøvning av eventuelle opplysninger som hevdes å være taushetsbelagte, før dette oversendes til sekretariatet og klager. Den som de taushetsbelagte opplysningene gjelder kan også samtykke til at opplysningene kan gjøres kjent for klager og klagenemnda.
Det gjøres for øvrig oppmerksom på at det kun er taushetsbelagte opplysninger som skal fjernes, og at en utstrakt sladding vil kunne føre til et krav om forklaring fra innklagede for omfanget av sladdingen. Utstrakt sladding vil også kunne føre til en forespørsel til departementet om samtykke til føring av opplysningene, jf. tvisteloven § 22-3 andre ledd.
Fagdepartementene kan gi samtykke for opplysninger underlagt lovbestemt taushetsplikt
Dersom sekretariatet ser at det er behov for å kreve fremlagt opplysninger underlagt lovbestemt taushetsplikt vil sekretariatet kunne forespørre det aktuelle fagdepartement om samtykke til dette jf. tvisteloven § 22-3 andre ledd, jf. klagenemndsforskriften § 11. Dersom departementet gir samtykke, vil klager og eventuelt klagers partsrepresentant bli ilagt taushetsplikt, jf. tvisteloven § 22-12 første ledd med mindre departementets samtykke bestemmer noe annet. Dersom departementet skulle nekte å gi samtykke, vil sekretariatet på selvstendig grunnlag vurdere om det likevel skal gis et pålegg om dokumentframleggelse etter bestemmelsen i tvisteloven § 22-3 tredje ledd, jf. klagenemndsforskriften § 11. Et pålegg om dokumentframleggelse kan påklages til klagenemndas leder etter forvaltningsloven § 14. Dersom innklagede blir pålagt å framlegge opplysninger underlagt lovbestemt taushetsplikt, vil sekretariatet ilegge klager og eventuelt klagers partsrepresentant taushetsplikt jf. tvisteloven § 22-12 andre ledd, jf. klagenemndsforskriften § 11, og forvaltningsloven § 13b. En slik taushetsplikt innebærer at klager og klagers eventuelle partsrepresentant kun kan bruke de taushetsbelagte opplysningene i den utstrekning dette er nødvendig for å ivareta partens tarv i saken. Overtredelse av taushetsplikten kan straffes etter straffeloven § 121.
Risiko ved utstrakt sladding
Andre konsekvenser av for utstrakt sladding kan være at klager begjærer midlertidig forføyning for å få stanset kontraktsinngåelsen, og videre kan en for utstrakt sladding innebære en risiko for at klagenemnda må avvise saken under henvisning til at det ikke foreligger tilstrekkelig faktisk grunnlag til å ta stilling til den. Også dette kan medføre at saken må behandles av domstolene.
Dersom klager sender dokumentasjon inneholdende drifts- eller forretningshemmeligheter knyttet til klager selv, og som klager ikke ønsker skal offentliggjøres til andre enn klagenemnda og innklagede, skal dette tydelig opplyses om.
Saksdokument
Lovavdelingen, Justis- og politidepartementet:
Offentlig oppdragsgivers fremleggelsesplikt for Klagenemnda for offentlige anskaffelser (pdf)
Regelverk
Lovdata: Tvisteloven
Lovdata: Klagenemndsforskriften
Lovdata: Forvaltningsloven