Hvem kan klage?
Hvem kan klages inn for nemnda?
Hva kan påklages?
Hva må en klage inneholde?
Tips for utforming av klage
Gebyr må betales
Prioriterte saker
Noen saker avvises
Den videre saksbehandlingen
Uttalelsen fra klagenemnda

Hvem kan klage?

Det er et krav om at den som klager har såkalt saklig klageinteresse.

Leverandører som har deltatt i en konkurranse om offentlige anskaffelser har saklig klageinteresse. Det samme gjelder leverandører som ønsker å delta i en konkurranse, men som mener at han på ulovlig vis har mistet muligheten til å delta.

Organisasjoner er gitt selvstendig klagemulighet, forutsatt at de har tilstrekkelig tilknytning til anskaffelsen til at det kan sies å foreligge en saklig klageinteresse.

Klager kan klage inn alle virksomheter og organer som omfattes av lov om offentlige anskaffelser. Det vil si statlige, fylkeskommunale eller kommunale organer, selskaper som kan betegnes som "offentligrettslige organer" og selskaper som er gitt særskilte rettigheter innen vann-, olje- og energiforsyning og transportsektoren. En nærmere angivelse av hvem som omfattes finnes i forskrift om offentlige anskaffelser § 1-2.

Oppdragsgiver har plikt til å delta i klagebehandlingen og til å levere ut relevante dokumenter.

Hva kan påklages?

Klagenemnda for offentlig anskaffelser uttaler seg kun om regelverket for offentlige anskaffelser er brutt. Andre regelverk som gjelder det offentlige eller som gjelder kontrakter faller utenfor klagenemndas kompetanse.

Klagenemndas oppgave er å uttale seg om det er begått brudd på lov og forskrifter om offentlige anskaffelser. Klagenemnda foretar ellers ikke noen overprøving av oppdragsgivers valg av leverandør eller gjennomføring av konkurransen.

Anførsler som gjelder oppdragsgivers vurderinger overprøves som hovedregel ikke, ettersom regelverket gir oppdragsgiver et vidt innkjøpsfaglig skjønn. Det innkjøpsfaglige skjønnet kan bare overprøves dersom oppdragsgiver har brutt regelverket ved å legge feil faktum til grunn, eller ved å utøve et usaklig, sterkt urimelig eller vilkårlig skjønn.

Dersom sekretariatet finner at klagen for en vesentlig del gjelder anførsler om forhold som ligger innenfor oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn, vil klagen kunne avvises som uhensiktsmessig for behandling i nemnda. Det samme gjelder der partene er uenige om faktiske forhold og avgjørelsen vil bero på bevisvurdering som klagenemnda vanskelig kan foreta. Klager vil da normalt ikke kunne sende inn en ny klage som vedrører samme anskaffelse.

Hva må en klage inneholde?

Klagenemnda er et rent klageorgan og trenger en skriftlig klage for å kunne iverksette saksbehandlingen. Vi ber om at klagen sendes per post eller e-post. Klagen må inneholde klagerens og innklagedes navn og postadresse. Videre må det fremgå hva slags anskaffelse det gjelder og hvilke feil klageren mener innklagede har begått. Klager må opplyse hvilke regler man mener innklagede har brutt, men det er ikke nødvendig at klageren henviser til riktig lovbestemmelse.

Dersom klagenemndas sekretariat mener at klagen ikke er presis nok kan de kontakte klager og be om at klagen utdypes eller presiseres.

Klagenemnda vil kontakte innklagede for informasjon og relevant dokumentasjon, men klageren oppfordres til å legge tilgjengelig dokumentasjon ved klagen. Klagenemnda gjør ikke noen selvstendig undersøkelse av saken, og baserer seg på de opplysninger som klager og innklagede gir. Det er derfor i klagers egen interesse å fremlegge alle relevante opplysninger og dokumenter.

Med klagen skal det vedlegges kvittering for at klagegebyret er innbetalt. Klagen vil ikke bli tatt under behandling før slik kvittering er mottatt. Dersom kvittering på innbetalt klagegebyr ikke er mottatt senest 14 dager etter at det er sendt varsel om dette, vil saken bli avvist.

Tips for utforming av klage

Klagen bør inneholde:

• Klagers navn, adresse, telefon, e-post og kontaktperson
• Innklagedes navn og adresse. Hvis klager kjenner til: også annen kontaktinformasjon til innklagede.
• Dato
• En opplysning om gebyret er innbetalt, og kopi av kvittering.
  

Deretter bør klagen inneholde en kort redegjørelse for sakens bakgrunn. Det er viktig å huske på at klagenemnda ikke kjenner til saken. Husk å ta med all relevant informasjon, som for eksempel utskrift av kunngjøringen, konkurransegrunnlag, kopi av tilbud, tildelingsbrev o.s.v. hvis dette finnes. Klagenemnda vil be innklagede fremlegge den dokumentasjon klager ikke besitter.

Klagenemnda opplever ofte at klagene blir svært omfangsrike og til tider utflytende. For å lette klagenemndas arbeid bes klager om å konsentrere seg om hovedanførslene, og at det i kommentarene fra klager til innklagedes tilsvar, vedlegges en kort oppsummering av de anførsler om brudd på reglene som ønskes behandlet. Denne oppsummeringen bør ikke overskride én side.

Klagen må også inneholde klagers anførsler. Anførsler er opplisting av hvilke feil man mener innklagede har gjort. Klager må opplyse hvilke regler man mener innklagede har brutt, men det er ikke nødvendig at klageren henviser til riktig lovbestemmelse.

Gebyr må betales

Før klagen kan tas under behandling skal klager betale inn ett rettsgebyr på kr. 860,-. Innbetalingen skal merkes: "Klagenemnda for offentlige anskaffelser".

Gebyret skal betales inn til:

Konkurransetilsynet
Postboks 439, Sentrum
5805 Bergen

Konto nr. 7694 05 00245

Klagen skal vedlegges kvittering for at klagegebyret er innbetalt, og vil ikke bli tatt under behandling før slik kvittering er mottatt. Dersom kvittering på innbetalt klagegebyr ikke er mottatt senest 14 virkedager etter at det er sendt varsel om dette, vil saken bli avvist.


Prioriterte saker

Når klagenemnda mottar en klage blir innklagede straks spurt om kontrakt er inngått, og om innklagede eventuelt ønsker å vente med å inngå kontrakt til klagenemnda har behandlet saken.

Grunnen til dette er at oppdragsgivere som har brutt regelverket, i mange tilfeller kan reparere slike feil før kontrakt inngås.

Klagenemnda prioriterer de sakene der oppdragsgiver venter med å inngå kontrakt. Disse sakene behandles normalt innen ca. to måneder.


Noen saker avvises

Sekretariatet har myndighet til avvise saker i noen tilfeller.

De kan avvise saker som anses uhensiktsmessige for behandling. Dette gjelder særlig dersom klagen åpenbart ikke kan føre frem, eller der saken hovedsakelig dreier seg om bevisvurdering eller tekniske vurderinger som klagenemnda ikke har forutsetninger for å prøve.

De kan også avvise saker der klager mangler saklig klageinteresse.

De kan avvise saker der klagen fremstår som ubegrunnet.

En avvisning kan påklages til klagenemndas leder innen tre dager fra man får beskjed om avvisningsbeslutningen.
 

Den videre saksbehandlingen

Så snart sekretariatet har mottatt kvittering for innbetalt klagegebyr vil saken bli oversendt innklagede for tilbakemelding om kontraktsinngåelse og tilsvar. Fristen for å melde tilbake om kontrakt er inngått eller vil avventes er 5 dager. Tilsvarsfristen er 14 dager. I sekretariatets brev til innklagede vil det fremgå at innklagede skal sende klager kopi av korrespondansen til sekretariatet. Ytterligere kommentarer fra partene må oversendes sekretariatet med kopi til motparten innen 8 virkedager regnet fra motpartens brev. Det skal tydelig fremgå av oversendelsen til sekretariatet at motparten er sendt kopi av denne. Dersom sekretariatet ikke hører noe fra partene etter at tilsvar er mottatt og frister for kommentarer er utgått vil saken anses klar for behandling. Såfremt saken ikke avvises vil den da bli lagt frem for klagenemnda så snart som mulig. Sekretariatet kan forsøke å løse tvisten på ethvert stadium uten at saken legges frem for nemnda.

Sekretariatet ønsker i størst mulig utstrekning å benytte e-post eller telefaks ved korrespondanse med partene, og har i noen tilfeller behov for å komme hurtig i kontakt med partene.


Uttalelsen fra klagenemnda

Uttalelsen vil gjelde spørsmålet om oppdragsgiver har brutt lov om offentlige anskaffelser med forskrifter eller ikke. Nemnda vil ikke ta stilling til om oppdragsgiver har opptrådt hensiktsmessig, rimelig eller økonomisk fornuftig utover de rammer som følger av regelverket.

Nemnda kan dersom den finner grunn til det også uttale seg om vilkårene for erstatning i saken anses oppfylt. Nemnda står fritt til å gi slik uttalelse, selv om klager ber om det. Nemnda tar imidlertid ikke stilling til størrelsen på et eventuelt økonomisk tap.

Når uttalelsen fra klagenemnda er klar oversendes den partene. Noen dager etter blir uttalelsen også lagt ut på klagenemndas nettsider.

Dersom saken senere kommer inn for domstolene vil det normalt være adgang til å legge frem uttalelsen fra klagenemnda for domstolen, jf. Høyesteretts kjæremålsutvalgs avgjørelse fra 23.mai 2002.