Klager inngikk 24. august 2009 en kontrakt med innklagede om pasientreiser med spesialbil. I april 2010 sa klager opp denne kontrakten. Det anføres at innklagede ved oppsigelse av kontrakten skulle kunngjort en ny konkurranse, i stedet for å gå i direkte forhandlinger med den leverandøren som innklagede i 2009 ga annen prioritet med hensyn til avtale ved konkurransen i 2009.