Innklagede gjennomførte en konkurranse med forhandling for anskaffelse av papirposer til emballering av organisk avfall. Klager anfører at han er urettmessig avvist fra konkurransen ved at kvalifikasjonskravene innklagede har benyttet som grunnlag for avvisning ikke er oppgitt i konkurransegrunnlaget. Klager anfører videre at det foreligger rolleblanding ved at daglig leder hos innklagede er nestleder i styret til valgte leverandør.