Innklagede og Nobia Norge AS er i et kontraktsforhold vedrørende busstransporttjenester. I forbindelse med forlengelse av kontrakten, etter opsjon, har de blitt enige om at bussbransjeatalen fra 2007 skal gjøres gjeldende mot at Nobia Norge AS får et tilleggsvederlag på 9 millioner kroner. Klager anfører at dette utgjør en vesentlig endring av avtalen, og at det således er gjort en ulovlig direkte anskaffelse.