AVVISNING AV KLAGE PÅ OFFENTLIG ANSKAFFELSE

Det vises til Deres klage på offentlig anskaffelse. Klagenemndas sekretariat har besluttet å avvise klagen som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf. forskrift om Klagenemnd for offentlige anskaffelser § 9. Grunnen er at klagen ikke kan føre frem. Sekretariatets avvisningsbeslutning kan påklages til klagenemndas leder innen tre dager etter at den ble gjort kjent for klager.

Nedenfor gis en oppsummering av bakgrunnen for klagen og sekretariatets vurdering.

Bakgrunn:

Ålesund kirkelige fellesråd vedtok 29. august 2005 å gjennomføre en omfattende reparasjon og ombygging av orgelet i Ålesund kirke. I brev til klagenemnda av 28. november 2007 opplyser innklagede at antatt verdi på anskaffelsen var kroner 10 millioner. Anskaffelsen ble ikke kunngjort i Doffin-databasen.

Det ble innhentet tilbud fra fire orgelbyggerfirma. Tilbudene ble vurdert av innklagedes sakkyndige, som avga innstilling 27. februar 2007. I henhold til denne ble tilbyder Rieger Orgelbau GmbH anbefalt som leverandør. Ålesund kirkelig fellesråd gjorde 24. mai 2007 vedtak om å inngå kontrakt i samsvar med innstillingen.

Den 26. mai 2007 ble det inngått en intensjonsavtale med Rieger Orgelbau GmbH med tanke på en restaurering innenfor de rammene antikvariske styresmakter ville godkjenne. Innklagede har opplyst at avtalen var basert på at kontrakt skulle være inngått innen 1. september 2007.

Riksantikvaren fattet i brev av 29. juli 2007 et vedtak om midlertidig fredning av Ålesund kirke, inkludert orgelet.

Klage ble inngitt til klagenemnda 8. august 2007.

Av brev til klagenemnda av 28. november 2007 fremgår det at intensjonsavtalen ikke lenger er gyldig, og at innklagede på tidspunkt for klagebehandlingen er i dialog med Riksantikvaren for å avklare retningslinjer for restaurering av orgelet.

Anførsler:

Klagers anførsler:

Innklagede har foretatt en ulovlig direkte anskaffelse ved å tildele oppdrag om restaurering av orgelet i Ålesund kirke uten å kunngjøre dette i Doffin-databasen.

Innklagedes anførsler:

Prosjektet ble ikke kunngjort i Doffin-databasen. Ved en misforståelse ble det lagt til grunn av innklagede at arbeid på eller anskaffelse av et kirkeorgel ikke kom inn under reglene for pliktig kunngjøring i Doffin-databasen. Innklagede ser at dette var en feil.

Det er ikke inngått kontrakt om reparasjon og ombygging av orgelet i Ålesund kirke. Intensjonsavtalen med Rieger Orgelbau GmbH var basert på at kontrakt skulle være inngått innen 1. september 2007. Dette er ikke skjedd, og intensjonsavtalen er derfor ikke lenger gyldig.

Etter Riksantikvarens vedtak om midlertidig fredning har det pågått drøftinger om hvordan orgelet kan repareres innenfor rammene av, eller dispensasjon fra, fredningsvedtaket. Det foreligger ikke noe resultat av disse drøftingene, men det er klart at en eventuell reparasjon av orgelet vil måtte skje på andre forutsetninger enn innklagede tidligere har gått ut fra. Dersom det oppnås enighet mellom Riksantikvaren og innklagede om retningslinjene for en reparasjon og ombygging av orgelet, vil dette danne grunnlag for en utlysning av arbeidet i Doffin-databasen, og ellers en prosess i henhold til regelverket for offentlige anskaffelser.

Sekretariatets vurdering:

Sekretariatet legger til grunn at klager har saklig klageinteresse i egenskap av potensiell leverandør, jf forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 6. Klagen er rettidig.

Innklagede opplyste i tilsvar av 20. august 2007 at det som følge av tilbudsinnhentingen ble inngått en intensjonsavtale om reparasjon og ombygging av orgelet i Ålesund kirke med Rieger Orgelbau GmbH. Denne avtalen var etter det opplyste basert på at kontrakt skulle være inngått innen 1. september 2007. Innklagede har opplyst at kontrakt på grunn av fredningsvedtaket ikke ble inngått, og at intensjonsavtalen som følge av dette betraktes som ugyldig. Innklagede har forklart at ved en eventuell omstart av prosessen vil det bli kunngjort en konkurranse om kontrakten i Doffin-databasen. Sekretariatet kan derfor ikke se at klager har begrunnet interesse i å få prøvet klagen. Dette fordi det ikke er blitt inngått kontrakt, og det heller ikke er sannsynlig at det vil bli inngått kontrakt, som følge av tilbudsinnhentingen.

På denne bakgrunn kan klagen ikke føre frem. Den avvises derfor som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 9.

Med vennlig hilsen

Ann Mari Bjørlo

Rådgiver