AVVISNINGSBESLUTNING I KLAGESAK

Det vises til klage. Klagenemndas sekretariat har besluttet å avvise klagen som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 9. Grunnen er at klagen ikke kan føre frem. Sekretariatets avvisningsvedtak kan påklages til klagenemndas leder innen tre dager etter at den er gjort kjent for klager.

Nedenfor gis en oppsummering av klagen og sekretariatets vurdering.

Bakgrunn:

Statens vegvesen Region øst (heretter kalt innklagede) kunngjorde 19. februar 2007 en begrenset anbudskonkurranse for anskaffelse av fotoutstyr til bruk i systemet for automatisk trafikkontroll.

I henhold til kunngjøringens punkt IV.3.4 var frist for å sende inn forespørsel om prekvalifisering 26. mars 2007 kl 12.00.

I prekvalifiseringsgrunnlaget stod det at ”[a]nmodning som ikke er kommet oppdragsgiver i hende innen fristen avvises”. Videre fulgte det at ”[t]ilbyder har risikoen for forsinkelser i forsendelsen, postgangen og lignende”.  

Dacon AS (heretter kalt klager) leverte 23. mars 2007 en foresendelse med forespørsel om prekvalifisering til Posten Norge AS. Pakken skulle sendes som ekspress over natten, og skulle være fremme neste dag kl 09.00.

Klagers foresendelse ble mottatt hos innklagede 27. mars 2007 kl 08.30.

Posten Norge AS innrømmet i brev av 4. april 2007 at det var feil behandling fra deres side som førte til forsinkelse av forsendelsen.

I brev datert 10. april 2007 ble klager meddelt at forespørselen om prekvalifisering var avvist fordi den var for sent innkommet.

Klager påklaget avgjørelsen ved brev av 13. april 2007. Innklagede opprettholdt avvisningsbeslutningen i brev datert 23. april 2007.

Klager brakte saken inn for klagenemnda ved brev av 4. mai 2007.

Anførsler:

Klagers anførsler:

Avvisningen av klager er vanskelig å forstå. Det dreier seg kun om prekvalifisering, og det er dokumentert fra Posten at feilen ligger på deres side.

Innklagedes anførsler:

Innklagede hadde plikt til å avvise klager, jf forskrift om offentlige anskaffelser § 20-12 (1) bokstav d.

Sekretariatets vurdering:

Klager ønsket å delta i konkurransen og har saklig klageinteresse, jf forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 6. Klagen er rettidig. Innklagede har lagt til grunn at anskaffelsen omfattes av forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 del I og III. Klagenemndas sekretariat legger også dette til grunn.

Det følger av forskriftens § 20-12 (1) bokstav d, at en leverandør skal avvises dersom leverandøren ikke har levert forespørsel om deltakelse i en begrenset anbudskonkurranse innen fristen. Klagenemnda la i sak 2003/81 til grunn at det er ”leverandørene selv som må svare for forsinkelser som følge av uforutsette omstendigheter”. Nevnte sak gjaldt konkret et for sent innkommet tilbud, men sekretariatet legger til grunn at tilsvarende må gjelde også ved innsendelse av forespørsel om prekvalifisering. Av hensyn til likebehandlingsprinsippet må fastsatte frister være like og absolutte for alle tilbydere.

Av prekvalifiseringsgrunnlaget fulgte det at anmodingen måtte være innklagede ”i hende” innen fristen 26. mars 2007 kl 12.00. Klagers forespørsel om deltakelse i konkurransen ble først mottatt av innklagede 27. mars 2007 kl 08.30, og må således anses å være levert for sent.

Etter dette konkluderer klagenemndas sekretariat med at det ikke var i strid med regelverket for offentlige anskaffelser å avvise klager. På denne bakgrunn kan klagesaken ikke føre frem. Den avvises derfor som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 9.

Med vennlig hilsen

Kopi: innklagede