AVVISNING AV KLAGE PÅ OFFENTLIG ANSKAFFELSE

Det vises til Deres klage på offentlig anskaffelse. Klagenemndas sekretariat har besluttet å avvise klagen som uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda, jf. forskrift om Klagenemnd for offentlige anskaffelser § 9. Grunnen er at klagen ikke kan føre frem. Sekretariatets avvisningsbeslutning kan påklages til klagenemndas leder innen tre dager etter at den ble gjort kjent for klager.

Nedenfor gis en oppsummering av bakgrunnen for klagen og sekretariatets vurdering.

Bakgrunn:

Klepp kommune kunngjorde åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av leie og drift av digitale kopimaskiner.

Av tilbudsskjema vedlagt konkurransegrunnlaget fremgikk minstekrav til ytelser for kopimaskinene. Det var ikke opplyst at det var anledning til å inngi tilbud bare på deler av ytelsen.

For tre av fire maskinkategorier ga klager tilbud som innklagede mente ikke oppfylte kravene til kopihastighet. Kopihastighet var angitt henholdsvis til ca 25, 35 og 45 kopier i minuttet (kpm), mens klagers tilbud var på henholdsvis 20, 30 og 40 kpm.

Klagers tilbud ble ikke vurdert av innklagede, med den begrunnelse at maskinene i tre av fire kategorier lå vesentlig under den forespurte yteevne.

Anførsler:

Klagers anførsler:

Klager anfører at innklagede har brutt regelverket for offentlige anskaffelser ved å ikke vurdere tilbudet. Funksjonalitetskravene var angitt med ”ca”, og klagers tilbud oppfylte etter en helhetlig vurdering, innklagedes behov.

Klager anfører videre at det i tildelingskriteriene, jf konkurransegrunnlaget pkt 3.4, ikke er vist til krav til yteevne. Kommunen har dermed ikke forholdt seg til den angitte utvelgelsesprosedyren når det ved tildelingen er trukket inn forhold som hører under egnethetsvurderingen, og også har oppgitt forhold som ikke var oppgitt i anbudsgrunnlaget. Dette representerer brudd på prinsippene om gjennomsiktighet og forutsigbarhet.

Innklagedes anførsler:

Innklagede bestrider å ha brutt regelverket for offentlige anskaffelser, og viser til at klager har tilbudt kopimaskiner med kopihastighet under det forespurte for derved å kunne tilby billigere løsninger. Klager har dermed diskvalifisert seg fra konkurransen.

Sekretariatets vurdering:

Klager har deltatt i konkurransen og har saklig klageinteresse, jf forskrift om Klagenemnd for offentlige anskaffelser § 6. Klagen er rettidig. Anskaffelsen følger etter konkurransegrunnlaget pkt 1.2 forskrift om offentlige anskaffelser av 15.06.01 del I og del II.

Etter sekretariatets vurdering er det klart at klager ikke oppfyller det oppgitte minstekravet til kopihastighet for maskinkategorien der det var krevd en hastighet på ca 25 kpm. Avviket utgjør her 20 %, og må betegnes som utenfor rammen for kravet i tilbudsskjemaet. Da konkurransegrunnlaget ikke åpner for å inngi tilbud på deler av ytelsen, må minimumskravene være oppfylt for alle leveransene. Det er da ikke nødvendig å vurdere hvorvidt kravene var oppfylt for de øvrige maskinkategoriene. Det følger av likebehandlingsprinsippet, jf anskaffelsesloven § 5, at kommunen var forpliktet til å avvise klagers tilbud.

Sekretariatet kan ikke se at det er grunnlag for klagers anførsel om at kommunen ulovlig har lagt vekt på kvalifikasjonskrav ved tildelingen. Tvert i mot har kommunen korrekt vurdert minstekravene til tilbudet og kommet til at klagers tilbud ikke skal vurderes i tildelingsrunden.

Saken blir dermed å avvise.

Med vennlig hilsen

Henrik Lande

sekretariatsleder

Kopi: Innklagede