KLAGE OVER AVVISNINGSVEDTAK: VIKING KRISTIANSAND AS – AGDER POLITIDISTRIKT

Sekretariatet besluttet ved brev av 01.02.2007 å avvise klagen dels som for sent fremsatt, jf forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser av 15.11.2002 § 6, dels som ubegrunnet, jf forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 9. Grunnen var at klagen ble fremsatt først 15.02.2006, 11 måneder etter at kontrakt ble inngått den 13.01.2005. Rekvisisjoner som foretas av politiet etter f. eks. bilulykker, foretas ikke for politiets regning og faller dermed utenfor regelverket for offentlige anskaffelser. Denne del av klagen anses derfor ubegrunnet og kan ikke føre frem.

Avvisningsbeslutningen ble mottatt av Vikings advokat torsdag den 08.02.2007 og påklaget mandag 12.02.2007. Klage over avvisningsbeslutninger må foreligge senest innen 3 virkedager, og den er dermed rettidig fremsatt. Saksdokumentene er deretter sendt klagenemndas leder, som etter klagenemndsforskriften § 9 skal behandle klager over sekretariatets avvisningsvedtak.

I klagen over avvisningen anfører klagers advokat at kontrakten av 13.01.2005 først ble kjent for klager ved mottakelsen av tilsvaret fra politiet i forbindelse med nærværende klagesak, medio mars 2006. Det hevdes at det blir meningsløst å kreve at anbydere må klage innen 6 måneder etter kontraktens inngåelse når man tidligere ikke har hatt tilgang på kontrakten eller vet at det er skrevet kontrakt.

Når det gjelder spørsmålet om rekvirering av inntauing, må det etter klagers mening fremstå som rimelig klart at det dreier seg om en offentlig anskaffelse når Bjarne Johansen AS i henhold til avtalen skal være den foretrukne leverandør av inntauingstjenester dersom bileier ikke ber om en annen utøver. Begrunnelsen som er gitt i sekretariatets avvisningsbrev er både mangelfull og tuftet på feil faktum, når Viking ikke har hatt mulighet til å klage tidligere.

Klagenemndas leder har, foruten avvisningsbeslutningen og klagen over denne, gått gjennom samtlige dokumenter i saken. Klagenemndas leder er kommet til samme resultat som sekretariatet, at saken bør avvises.

Etter klagenemndsforskriftens § 6, annet ledd, må en klage for å kunne behandles fremsettes senest seks måneder etter at kontrakt ble inngått av oppdragsgiver. Denne frist er absolutt, og det kan ikke dispenseres fra fristen. Klagen må derfor uten tvil avvises som for sent fremsatt.

Kontrakten ble inngått etter en konkurranse som ble utlyst sommeren 2004 og som klager deltok i. Klager var klar over at de tapte denne konkurransen, og at oppdraget gikk til  Bjarne Johansen AS. At det ble inngått kontrakt med Bjarne Johansen som følge av konkurransen, kan ikke komme som noen overraskelse. Advokat Stefanussen var engasjert fra klagers side allerede høsten 2004 og hadde da en omfattende korrespondanse med Agder politidistrikt, hvor han bl a var inne på å bringe saken inn for KOFA. Dette ble imidlertid ikke gjort. Hvis saken den gang var blitt forfulgt med klage, ville han kunne fått frem kontrakten på dette tidligere tidspunkt.

Når det gjelder bilberging som faller utenfor den inngåtte kontrakten, dreier det seg om oppdrag som ikke betales av politiet, men av et forsikringsselskap eller bileieren. Politiet er altså i disse sakene ikke part i en gjensidig bebyrdende avtale, hvilket etter forskrift om offentlige anskaffelser av 15.06.2001 § 1-3 jf § 1-4 a. er et hovedvilkår for at forholdet skal  omfattes av regelverket. Det er dermed åpenbart at klagen på dette punkt ikke kan føre frem. Den bør derfor avvises med hjemmel i klagenemndsforskriftens § 9.

Avtalen av 13.01.2005 er etter sin ordlyd inngått for en periode på 3 år med mulighet for forlengelse ett år av gangen. Ved eventuelle forlengelser bør Agder politidistrikt ta hensyn til at denne type avtaler av konkurransemessige hensyn ikke skal vare utover 4 år. Dette er nå uttrykkelig sagt i den nye forskriften av 07.04.2006 nr 402 §§ 6-1 (4) og 15-1 (4).  

Sekretariatets avvisningsbeslutning opprettholdes.

Kopi av denne beslutning sendes innklagede til orientering.

Bjørg Ven

Klagenemndas leder